2004年，渭南市委、市政府为加快城市建设步伐，提高城市品位，发挥城市建设在发展区域经济中带动作用，以“经营城市”的理念，与国家开发银行发展良好合作关系，以政府财政作为信用担保，争取国家开发银行贷款5亿元，成立并授权渭南市城市建设投资开发有限责任公司开始实施“渭南市城市基础设施建设及土地开发项目”。
    乐天大街中段道路工程是“渭南市城市基础设施建设及土地开发项目”的一部分，市级重点工程。工程由西北市政设计院设计，按照“充分考虑城市发展，十五年不落后”的设计思想，采用城市主干道Ⅱ级标准，该工程东起前进路，西至渭清路，道路红线宽度60米，道路全长2.98km， 沥青混凝土路面。路面分主、副三幅车道，主车道双向六车道，设计车速为50公里/小时；电力、通信、雨水、中水、给水、天然气各种管线地下埋设,照明、绿化、人行道等市政设施与道路工程同期建设。完成投资76562189.62元。
    工程委托西北（国际）招标代理公司招标，由中铁二十局和西安市政二公司两家中标建设。自2004年7月20日全面动工，历时两年建设，2006年9月20日实现通车。